【內(nèi)容提要】為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，“十一五”期間廣東全省各地持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，以鐵的手腕查處違法排污行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共立案處理違法企業(yè)52463家，限期治理或整改42037家，關(guān)停14793家，罰沒(méi)金額10.3億元，有效地遏制了以違法排污、污染環(huán)境和犧牲公眾利益轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)成本、維持落后生產(chǎn)能力的現(xiàn)象。
　　
　　專(zhuān)家指出，追求利潤(rùn)大化的資本屬性和環(huán)境成本的外部屬性，使得一些“害群之馬”企業(yè)通過(guò)污染環(huán)境轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)成本，導(dǎo)致“老板*、環(huán)境遭殃、政府埋單”。在現(xiàn)行體制下，在環(huán)保稅尚未開(kāi)征前，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法等行政監(jiān)管是將環(huán)保成本內(nèi)部化的有效手段。
　　
　　在專(zhuān)家看來(lái)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，不僅是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境的需要。“污染治理已成為一些行業(yè)企業(yè)的主要生產(chǎn)成本。如果企業(yè)違法超標(biāo)排污，甚至不處理直接偷排，這會(huì)讓守法企業(yè)‘吃虧’”。
　　
　　為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，“十一五”期間廣東全省各地持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)電鍍、化學(xué)制漿、鞣革、印染等“兩高一資”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，以鐵的手腕查處違法排污行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共立案處理違法企業(yè)52463家，限期治理或整改42037家，關(guān)停14793家，罰沒(méi)金額10.3億元，有效地遏制了以違法排污、污染環(huán)境和犧牲公眾利益轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)成本、維持落后生產(chǎn)能力的現(xiàn)象。
　　
　　提高標(biāo)準(zhǔn)，讓*雙重受益
　　
　　嚴(yán)格有效的環(huán)保執(zhí)法離不開(kāi)法律法規(guī)的建立和完善。對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量大、減排指標(biāo)任務(wù)重的廣東來(lái)說(shuō)，除了加大執(zhí)法力度，近年來(lái)也通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，先行先試，出臺(tái)了一系列環(huán)保的地方性措施，自覺(jué)提高污染排放和治理標(biāo)準(zhǔn)，讓政府部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)的環(huán)保轉(zhuǎn)型有法可依，有章可循。
　　
　　2010年11月1日起，隨著更嚴(yán)、更高的廣東省工業(yè)鍋爐污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，廣東在全國(guó)開(kāi)展工業(yè)鍋爐污染深化治理工作。與此同時(shí)，廣東又在全國(guó)制定實(shí)施了家具行業(yè)、印刷行業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放新標(biāo)準(zhǔn)，先人一步地開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)化合物治理工作……
　　
　　省*法規(guī)處處長(zhǎng)盧潔芬指出，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新管理，建立符合我省省情的地方環(huán)境法律體系，是我省環(huán)境立法的一個(gè)特點(diǎn)。
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，廣東省先后制（修）訂了《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等3個(gè)地方法規(guī)，出臺(tái)了《廣東省排污費(fèi)征收使用管理辦法》等3個(gè)政府規(guī)章，頒布了《廣東省工業(yè)鍋爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等18項(xiàng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在地方環(huán)境立法方面繼續(xù)走在全國(guó)的前列。其中，2009年以來(lái)，在不到兩年的時(shí)間里，廣東先后頒布實(shí)施了13項(xiàng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)不少是國(guó)內(nèi)*或國(guó)內(nèi)。
　　
　　新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本?不少企業(yè)已轉(zhuǎn)變觀念：短期來(lái)看會(huì)增加企業(yè)一些成本，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是企業(yè)健康發(fā)展的需要。而且企業(yè)通過(guò)先人一步地開(kāi)展治理工作，在今后的發(fā)展中能更好地掌握主動(dòng)權(quán)。“這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，也體現(xiàn)在企業(yè)的公眾形象上。環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻的提高，也有利于行業(yè)的洗盤(pán)，淘汰落后的小企業(yè)。”
　　
　　據(jù)悉，為進(jìn)一步推動(dòng)廣東省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，“十二五”期間省*將在珠江三角洲地區(qū)制定實(shí)施嚴(yán)于省內(nèi)其他地區(qū)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善重污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)“兩高一資”行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。
　　
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