【編者按】兔年伊始，新年后的平靜被歐盟一則公告打破，2月4日下午，歐盟委員會(huì)在下發(fā)給成員國(guó)的一份文件中發(fā)布了新的一項(xiàng)調(diào)查：中國(guó)造紙行業(yè)得到中國(guó)政府的非法補(bǔ)貼，這標(biāo)志著歐盟委員會(huì)正式認(rèn)定中國(guó)政府對(duì)出口商進(jìn)行補(bǔ)貼。歐盟屢次為難我國(guó)紙品出口到底是出于什么目的，歐盟的這些舉動(dòng)又對(duì)于市場(chǎng)又會(huì)有怎樣的影響？
　　
　　近年來(lái)，歐盟針對(duì)中國(guó)紙品出口動(dòng)作頻繁，2010年2月18日歐盟發(fā)布公告，正式對(duì)中國(guó)輸歐光面紙和銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查。緊接著在2010年4月17日又對(duì)銅版紙發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，成為歐盟針對(duì)我國(guó)的起“雙反”案。剛剛到來(lái)的兔年，歐盟委員在下發(fā)給成員國(guó)的一份文件中發(fā)布了新的一項(xiàng)調(diào)查：中國(guó)造紙行業(yè)得到中國(guó)政府的非法補(bǔ)貼，這標(biāo)志著歐盟委員會(huì)正式認(rèn)定中國(guó)政府對(duì)出口商進(jìn)行補(bǔ)貼。
　　
　　不光是造紙行業(yè)，我國(guó)向歐輸出的服裝，工業(yè)設(shè)備等產(chǎn)品都遭受過(guò)歐盟的反傾銷調(diào)查，而歐盟此種舉動(dòng)的理由是中國(guó)企業(yè)采取了“不公平”的貿(mào)易行為。然而，歐盟迄今未能對(duì)這一指責(zé)找出令人信服的事實(shí)證據(jù)。
　　
　　要說(shuō)“不公平”，那倒確有其事：歐盟的對(duì)華反傾銷調(diào)查從一開(kāi)始就遮遮掩掩，拒絕公布?xì)W方投訴企業(yè)的名單，這顯然違背了世貿(mào)組織的“透明度原則”和反傾銷協(xié)議的具體要求，剝奪了中方企業(yè)一項(xiàng)重要的抗辯權(quán)利。按照歐盟規(guī)定，只有投訴企業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到涉案歐盟產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的２５％以上才能立案，而歐盟在近的對(duì)華反傾銷調(diào)查中，卻自己把這條重要規(guī)定拋在一邊，這能說(shuō)公平嗎？歐盟至今不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，隨意用經(jīng)濟(jì)水平和行業(yè)現(xiàn)狀缺乏可比性的土耳其作為比較標(biāo)準(zhǔn)，以此指責(zé)中方企業(yè)“賠本傾銷”，其公平性更讓人懷疑。
　　
　　事實(shí)表明，歐盟以極不公平的態(tài)度和手法，對(duì)所謂“中國(guó)企業(yè)傾銷”的指控匆忙立案，是一種濫用反傾銷的不負(fù)責(zé)任行為，其背后是貿(mào)易保護(hù)主義作祟。根據(jù)中國(guó)*發(fā)布的數(shù)據(jù)估計(jì)，中國(guó)目前向歐盟出口銅版紙占其市場(chǎng)需求量的比例不超過(guò)5%，并不足以沖擊歐盟市場(chǎng)。這場(chǎng)“雙反”的背后，實(shí)則是造紙巨頭的市場(chǎng)之爭(zhēng)。APP執(zhí)行董事鄭銳認(rèn)為，歐盟針對(duì)中國(guó)出口銅版紙的“雙反調(diào)查”，背后主謀是南非的SAPPI公司。SAPPI是世界上大的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)，在美國(guó)、歐洲均設(shè)有生產(chǎn)基地。目前，SAPPI也是美國(guó)和歐盟大的銅版紙供應(yīng)商。但是，隨著中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日趨明顯，SAPPI開(kāi)始感覺(jué)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。這也是其積極推動(dòng)對(duì)中國(guó)企業(yè)“雙反”的重要原因?！度A爾街日?qǐng)?bào)》明確指出，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷懲罰表明“歐盟的保護(hù)主義傾向日益嚴(yán)重”；連法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》也把這些行動(dòng)描繪為“保護(hù)主義隱蔽前行”。
　　
　　歐盟搞貿(mào)易保護(hù)危害多多。首先，濫用反傾銷只會(huì)損人不利己，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局看往往得不償失。就銅版紙一案而言，歐盟“反傾銷”不僅會(huì)損害中方企業(yè)的出口利益，也會(huì)增加歐洲印刷廠的采購(gòu)成本，不利于解救陷入危機(jī)的歐洲印刷業(yè)。。
　　
　　其次，貿(mào)易保護(hù)損害了世貿(mào)組織規(guī)則，有可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，甚至造成貿(mào)易和投資混亂，阻礙經(jīng)濟(jì)化朝著公平、合理、有序的方向健康、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)化的今天，以世貿(mào)組織規(guī)則為核心的貿(mào)易規(guī)則為維護(hù)各國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)提供了制度框架和有力保障。在貿(mào)易受到金融危機(jī)波及之際，各國(guó)更有責(zé)任維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則的性，避免貿(mào)易形勢(shì)進(jìn)一步惡化。
　　
　　歐盟和中國(guó)互為重要的貿(mào)易伙伴之一，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系之所以能發(fā)展到今天的規(guī)模，正是得益于雙方致力于貿(mào)易和投資開(kāi)放。貿(mào)易保護(hù)主義無(wú)助于擺脫現(xiàn)實(shí)的困境，更不符合雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在09年舉行的倫敦金融峰會(huì)和中歐峰會(huì)上，中歐雙方*人都曾鄭重承諾反對(duì)保護(hù)主義，致力于貿(mào)易開(kāi)放，攜手共克時(shí)艱。堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)主義誘惑，是歐盟和中國(guó)作為兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體的共同責(zé)任。歐盟與中國(guó)共同努力，順應(yīng)各國(guó)同舟共濟(jì)、合力求復(fù)蘇的潮流，才能為在范圍內(nèi)加強(qiáng)合作、互利共贏，推動(dòng)世界貿(mào)易和投資和諧、持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　
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