【ppzhan摘要】國家新聞出版總署于2011年12月7日發(fā)布了《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的宗旨和規(guī)劃目標(biāo)，從八方面規(guī)定申請企業(yè)必須具備的條件，從五方面明確示范企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，建立了示范企業(yè)年度考核機制。
　　
　　國家新聞出版總署于2011年12月7日發(fā)布了《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》，明確了國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的定義、宗旨、條件、申請辦法、優(yōu)惠扶持以及考核機制等。國家新聞出版總署于2011年12月7日發(fā)布了《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的定義、宗旨、條件、申請辦法、優(yōu)惠扶持以及考核機制等。
　　
　　《辦法》對于貫徹落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出的建設(shè)一批印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)示范基地的要求，對印刷復(fù)制企業(yè)分類實施綜合評估，規(guī)范國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的建立和管理，充分發(fā)揮國家印刷復(fù)制示范企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升行業(yè)素質(zhì)等方面的引導(dǎo)和輻射作用，將我國建設(shè)成為世界印刷強國，具有重要的意義。
　　
　　明確了示范企業(yè)的宗旨與規(guī)劃目標(biāo)
　　
　　《辦法》對于國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的定義進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，指出國家印刷復(fù)制示范企業(yè)是指資質(zhì)合格、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范、技術(shù)*、產(chǎn)品、業(yè)績突出、創(chuàng)新節(jié)能、人才聚集、誠信經(jīng)營，在全國具有示范作用的骨干印刷復(fù)制企業(yè)或者企業(yè)集團。
　　
　　《辦法》還確定了建立國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的宗旨，是通過對具有示范作用的骨干印刷復(fù)制企業(yè)或者企業(yè)集團的認(rèn)定、掛牌、扶持和宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢企業(yè)，加快自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色印刷，引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級。
　　
　　此外，《辦法》也確定了國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)。即從2012年開始，到“十二五”期末，在全國范圍內(nèi)建立100家左右“國家印刷示范企業(yè)”。國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的引導(dǎo)作用和輻射效應(yīng)明顯顯現(xiàn)，骨干印刷復(fù)制企業(yè)競爭力明顯增強，產(chǎn)業(yè)分工合理，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成相對完善的現(xiàn)代化印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　八方面規(guī)定申請企業(yè)必須具備的條件
　　
　　《辦法》從合法經(jīng)營、規(guī)模效益、技術(shù)裝備、創(chuàng)新研發(fā)、管理體系、綠色環(huán)保、人才隊伍、地方扶持等八個方面規(guī)定了申請國家印刷復(fù)制示范企業(yè)必須具備的條件。
　　
　　在合法經(jīng)營方面，規(guī)定申請企業(yè)需模范遵守行業(yè)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，沒有盜版盜印等不良記錄，近三年內(nèi)未被新聞出版行政主管部門給予過行政處罰。
　　
　　在規(guī)模效益方面，規(guī)定申請企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標(biāo)及全員勞動生產(chǎn)率需居國內(nèi)同*，在近三個財務(wù)審計年度實現(xiàn)盈利。其中，印刷企業(yè)資產(chǎn)總額3億元以上（主營出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)1億元以上），年度銷售收入5億元以上（主營出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)2億元以上），或者近三年銷售總收入10億元以上（主營出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)5億元以上）且其間年度增長率均值超過20%，年度上繳稅收1000萬元以上。
　　
　　在技術(shù)裝備方面，規(guī)定擁有多色高速、自動、聯(lián)動等*技術(shù)設(shè)備，或者在數(shù)字印刷、柔印、印刷設(shè)備數(shù)字化自動控制、數(shù)字資產(chǎn)管理、數(shù)字直接制版、數(shù)字化工作流程等方面具備較強實力。
　　
　　在創(chuàng)新研發(fā)方面，規(guī)定申請企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重不低于1%，并建有或省級企業(yè)技術(shù)中心或者研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)持有授權(quán)，且持有數(shù)量居國內(nèi)同*。在新產(chǎn)品拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、商業(yè)模式探索等方面有實質(zhì)性創(chuàng)新和相對成熟的創(chuàng)新成果。
　　
　　在管理體系方面，規(guī)定申請企業(yè)需建立規(guī)范的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和科學(xué)的管理機制；通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，按照與*進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)檢測符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建立了基于網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)管理信息化系統(tǒng)；企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善，責(zé)任制健全，近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
　　
　　在綠色環(huán)保方面，規(guī)定申請企業(yè)需積極開展綠色生產(chǎn)，通過環(huán)境管理體系及相關(guān)綠色認(rèn)證；推行清潔生產(chǎn)審核；使用的各種原輔材料符合標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的設(shè)備、材料與工藝；排放、節(jié)能等指標(biāo)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》還指出，印刷企業(yè)能夠達(dá)到國家綠色環(huán)保印刷標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　
　　在人才隊伍方面，規(guī)定申請企業(yè)需具有較強的經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)隊伍。其中，印刷企業(yè)大專以上學(xué)歷或者中級以上（含中級技工以上）職稱人員人數(shù)比例不低于70%，技術(shù)人員（含技師以上）比例不低于20%。
　　
　　在地方扶持方面，規(guī)定申請企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市對建立國家印刷復(fù)制示范企業(yè)給予了切實可行的扶持政策和措施。
　　
　　此外，為鼓勵印刷企業(yè)“走出去”，《辦法》對符合年度承接境外印刷加工業(yè)務(wù)占企業(yè)全面主營業(yè)務(wù)量的30%以上，且年度對外加工業(yè)務(wù)營業(yè)額達(dá)到2000萬美元；企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資，不欠社會保險金，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，企業(yè)銀行信用等級在AA級以上（含AA級）。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居水平，原料綜合利用率高，主營業(yè)務(wù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系等條件的企業(yè)，也可以認(rèn)定為國家印刷示范企業(yè)。
　　
　　五方面明確示范企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策
　　
　　《辦法》從項目資金、產(chǎn)業(yè)政策、管理措施、評選獎勵、進(jìn)口設(shè)備等五個方面明確了示范企業(yè)必須具備的條件。其中，印刷企業(yè)涉及其中的前四項。
　　
　　在項目資金方面，規(guī)定新聞出版總署對認(rèn)定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的印刷復(fù)制企業(yè)優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和發(fā)展資金的支持。
　　
　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，規(guī)定中外合資、中外合作出版物印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)，外方可以控股或者占主導(dǎo)地位，但中方比例或者權(quán)益不得低于30%。
　　
　　在管理措施方面，規(guī)定示范企業(yè)在接受委托印刷復(fù)制境外的印刷復(fù)制產(chǎn)品時，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門在保證文化安全的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)管理實際，適當(dāng)簡化審批程序，提高審批效率。
　　
　　在評選獎勵方面，規(guī)定中國出版政府獎（印刷復(fù)制獎）、全國文化重點出口企業(yè)、全國文化*等的評定，在同等條件下，優(yōu)先考慮被認(rèn)定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的印刷復(fù)制企業(yè)。
　　
　　建立示范企業(yè)年度考核機制
　　
　　《辦法》規(guī)定，對于示范企業(yè)，需要根據(jù)“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的原則，建立并完善國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的年度考核機制。新聞出版總署組織評審專家組對國家印刷復(fù)制示范企業(yè)進(jìn)行考核，確定年度考核結(jié)果。對于考核結(jié)果不合格的，撤銷國家印刷復(fù)制示范企業(yè)稱號。另外，對于嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重；發(fā)生重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，造成嚴(yán)重后果；有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)將直接撤銷國家印刷復(fù)制示范企業(yè)稱號。