【ppzhan摘要】記者從市十三屆人大常委會三十三次會議上獲悉，《上海市限制商品過度包裝若干規(guī)定》（暫定名）已被列入今年的立法計劃，立法調(diào)研正在全面開展之中。前幾天，市人大常委會立法研討會透露，上海地方立法的一種思路是：借助“標識制度”限制過度包裝。上海地方立法提出，設(shè)定商品包裝“標識制度”――食品、化妝品均需公示承諾包裝符合國家標準，未造成過度包裝。
　　
　　近年來商品過度包裝現(xiàn)象泛濫，造成的各種環(huán)境問題和社會問題。兩會期間，顧肖榮等10位代表據(jù)此提出，上海應(yīng)盡快通過地方立法來限制商品過度包裝。記者今天（18日）從市十三屆人大常委會三十三次會議上獲悉，《上海市限制商品過度包裝若干規(guī)定》（暫定名）已被列入今年的立法計劃，立法調(diào)研正在全面開展之中。
　　
　　顧肖榮等10位代表提出，近年來商品過度包裝現(xiàn)象泛濫，造成環(huán)境污染、資源浪費、損害消費者利益及助長不正之風等多重危害。“上海作為性商業(yè)大都市，應(yīng)該通過地方立法來限制商品過度包裝。”為此，代表們聯(lián)名提出議案，建議盡快制定《上海市限制商品過度包裝條例》。
　　
　　“限制商品過度包裝是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，是推動生活垃圾源頭減量的重要舉措，也有利于保護消費者合法權(quán)益、推動企業(yè)誠信體系建設(shè)。”市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤介紹，盡管國家已經(jīng)制定了部分商品限制過度包裝的技術(shù)標準，但還沒有專門的法律法規(guī)加以保障和推進，“上?？梢越梃b其他國家和地區(qū)的做法，先行制定相關(guān)的地方性法規(guī)，結(jié)合本市實際對商品包裝物的減量提出要求。”
　　
　　甘忠澤透露，目前市人大常委會已將制定《上海市限制商品過度包裝若干規(guī)定》（暫定名）列入今年的立法計劃，立法調(diào)研工作也正在全面開展之中。
　　
　　市人大常委會立法研討會透露，上海地方立法的一種思路是：借助“標識制度”限制過度包裝。上海地方立法提出，設(shè)定商品包裝“標識制度”――食品、化妝品均需公示承諾包裝符合國家標準，未造成過度包裝。有了“標識制度”，商品無論產(chǎn)自本地還是外地，只要進入上海市場，都應(yīng)有包裝告知承諾。而地方立法將賦予本地銷售商“監(jiān)督檢查”責任，督促生產(chǎn)企業(yè)承擔節(jié)約資源、保護環(huán)境的社會責任。
　　
　　按此設(shè)想，如果銷售方對“標識制度”的監(jiān)管責任一旦被地方立法確認，那么，滬上所有超市、大賣場都要睜大眼睛，看看新進的食品、化妝品是否都有“包裝告知”。
　　
　　立法者特別說明的是，立法導(dǎo)向并非“處罰”而在為垃圾減量，設(shè)置罰則也只是為了實現(xiàn)“減量”。
　　
　　研討會還透露，目前立法已進入分析論證和草案形成之前的階段，按計劃草案在5月下旬基本定型。立法起草階段或?qū)⒕椭饕獥l文和制度設(shè)計征詢社會意見。法規(guī)草案將于6月中旬定稿，7月提交市人大常委會審議。