【ppzhan摘要】在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，傳統(tǒng)出版行業(yè)進(jìn)入行業(yè)發(fā)展的困難期，很多實(shí)體書(shū)店都在外部經(jīng)濟(jì)不景氣以及自身無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利等因素的影響下面臨關(guān)閉的命運(yùn)。在實(shí)體書(shū)店的寒冬，業(yè)內(nèi)呼吁多年的為實(shí)體書(shū)店免稅政策終于落到實(shí)處。
　　
　　近日，國(guó)家*發(fā)布《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)。通知中指出，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。有業(yè)內(nèi)人士表示這將對(duì)整個(gè)書(shū)業(yè)產(chǎn)生積極的影響。
　　
　　2013年12月30日，國(guó)家*發(fā)布《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)。通知中指出，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。有專(zhuān)家分析道，政策的亮點(diǎn)是實(shí)體書(shū)店實(shí)行免稅，將過(guò)去只有新華書(shū)店享受的稅收優(yōu)惠擴(kuò)大到全行業(yè)。在實(shí)體書(shū)店的寒冬，業(yè)內(nèi)呼吁多年的為實(shí)體書(shū)店免稅政策終于落到實(shí)處。
　　
　　這次免稅優(yōu)惠擴(kuò)大到全行業(yè)，意味著全國(guó)大大小小的民營(yíng)實(shí)體書(shū)店和網(wǎng)上書(shū)店也將享受稅收優(yōu)惠。民營(yíng)社區(qū)圖書(shū)館“第二書(shū)房”創(chuàng)辦人李巖表示，這項(xiàng)政策利好很大，對(duì)整個(gè)書(shū)業(yè)都將產(chǎn)生*的影響，這意味著業(yè)內(nèi)呼吁了多年的實(shí)體書(shū)店免稅政策終于落到實(shí)處。
　　
　　時(shí)尚廊書(shū)店總經(jīng)理許志強(qiáng)在聽(tīng)到這個(gè)消息后非常興奮。據(jù)他透露，目前書(shū)店的增值稅大概在13%，是非常高的，由于稅收太高很多書(shū)店已經(jīng)撐不住倒閉了。當(dāng)然書(shū)店倒閉的原因還有很多，比如房租太高，買(mǎi)書(shū)的人越來(lái)越少，或者被網(wǎng)店分流，但是總體而言這是一個(gè)巨大的利好，當(dāng)然書(shū)店除了增值稅還有其他很多稅，但國(guó)家政策出臺(tái)以后，地方稅收優(yōu)惠也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
　　
　　但實(shí)體書(shū)店運(yùn)營(yíng)情況卻并不樂(lè)觀。在過(guò)去幾年中，實(shí)體書(shū)店大量倒閉。在北京第三極書(shū)局宣告倒閉，季風(fēng)書(shū)店舉步維艱，風(fēng)入松停業(yè)搬遷，光合作用書(shū)店也因資金鏈斷裂而倒下……業(yè)內(nèi)一直呼吁出臺(tái)政策予以扶持。其中免稅政策呼聲高，如今終于落實(shí)。
　　
　　但是書(shū)店經(jīng)營(yíng)的幾座大山依然存在，高昂的房租、購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)閱讀人群的下降以及網(wǎng)店的惡性價(jià)格戰(zhàn)。李巖認(rèn)為這還只是全民閱讀政策體系的重拳。未來(lái)如何規(guī)范網(wǎng)店的惡性價(jià)格戰(zhàn)也值得關(guān)注。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，曾經(jīng)夭折的新書(shū)“限折令”再度報(bào)國(guó)家*審批，主要內(nèi)容包括“新版圖書(shū)固定銷(xiāo)售價(jià)格”、“設(shè)定新版圖書(shū)優(yōu)惠銷(xiāo)售低價(jià)格”、“對(duì)各類(lèi)書(shū)店統(tǒng)一供貨折扣”。
　　
　　其他扶持實(shí)體書(shū)店意見(jiàn)還包括簡(jiǎn)化開(kāi)辦手續(xù)，房租、經(jīng)營(yíng)成本的直接補(bǔ)貼，稅費(fèi)減免以及貸款支持等。李巖說(shuō)，外部政策環(huán)境轉(zhuǎn)好并不能保證書(shū)店的復(fù)蘇，書(shū)店業(yè)者還是要發(fā)揮創(chuàng)意、復(fù)合經(jīng)營(yíng)。書(shū)店不能把自己當(dāng)成賣(mài)書(shū)的，它還要賣(mài)體驗(yàn)、賣(mài)環(huán)境，與教育產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)體書(shū)店可以考慮使用豆瓣等網(wǎng)站的資源，積極尋求合作，給自己創(chuàng)造出新的增長(zhǎng)點(diǎn)等等。
　　
　　附：《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》全文
　　
　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市*（局）、國(guó)家*、地方*，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，*駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：
　　
　　為促進(jìn)我國(guó)宣傳文化事業(yè)的發(fā)展繁榮，經(jīng)*批準(zhǔn)，在2017年底以前，對(duì)宣傳文化事業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策作適當(dāng)調(diào)整后延續(xù)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　
　　一、自2013年1月1日起至2017年12月31日，執(zhí)行下列增值稅先征后退政策。
　　
　　（一）對(duì)下列出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策：
　　
　　1.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的各級(jí)組織的機(jī)關(guān)報(bào)紙和機(jī)關(guān)期刊，各級(jí)人大、政協(xié)、政府、工會(huì)、共青團(tuán)、*、*、*的機(jī)關(guān)報(bào)紙和機(jī)關(guān)期刊，*的機(jī)關(guān)報(bào)紙和機(jī)關(guān)期刊，軍事部門(mén)的機(jī)關(guān)報(bào)紙和機(jī)關(guān)期刊。
　　
　　上述各級(jí)組織不含其所屬部門(mén)。機(jī)關(guān)報(bào)紙和機(jī)關(guān)期刊增值稅先征后退范圍掌握在一個(gè)單位一份報(bào)紙和一份期刊以內(nèi)。
　　
　　2.專(zhuān)為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和期刊，中小學(xué)的學(xué)生課本。
　　
　　3.專(zhuān)為老年人出版發(fā)行的報(bào)紙和期刊。
　　
　　4.少數(shù)民族文字出版物。
　　
　　5.盲文圖書(shū)和盲文期刊。
　　
　　6.經(jīng)批準(zhǔn)在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個(gè)自治區(qū)內(nèi)注冊(cè)的出版單位出版的出版物。
　　
　　7.列入本通知附件1的圖書(shū)、報(bào)紙和期刊。
　　
　　（二）對(duì)下列出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后退50%的政策：
　　
　　1.各類(lèi)圖書(shū)、期刊、音像制品、電子出版物，但本通知條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行增值稅100%先征后退的出版物除外。
　　
　　2.列入本通知附件2的報(bào)紙。
　　
　?。ㄈ?duì)下列印刷、制作業(yè)務(wù)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策：
　　
　　1.對(duì)少數(shù)民族文字出版物的印刷或制作業(yè)務(wù)。
　　
　　2.列入本通知附件3的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)。
　　
　　二、自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。
　　
　　三、自2013年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)科普單位的門(mén)票收入，以及縣(含縣級(jí)市、區(qū)、旗)及縣以上黨政部門(mén)和*開(kāi)展的科普活動(dòng)的門(mén)票收入免征營(yíng)業(yè)稅。自2013年1月1日至2013年7月31日，對(duì)境外單位向境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權(quán)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
　　
　　四、享受本通知條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的增值稅先征后退政策的納稅人，必須是具有相關(guān)出版物的出版許可證的出版單位（含以“租型”方式取得專(zhuān)有出版權(quán)進(jìn)行出版物的印刷發(fā)行的出版單位）。承擔(dān)省級(jí)及以上出版行政主管部門(mén)*出版、發(fā)行任務(wù)的單位，因進(jìn)行重組改制等原因尚未辦理出版、發(fā)行許可的出版單位，經(jīng)*駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處）商省級(jí)出版行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，可以享受相應(yīng)的增值稅先征后退政策。
　　
　　納稅人應(yīng)將享受上述稅收優(yōu)惠政策的出版物在財(cái)務(wù)上實(shí)行單獨(dú)核算，不進(jìn)行單獨(dú)核算的不得享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策。違規(guī)出版物、多次出現(xiàn)違規(guī)的出版單位及圖書(shū)批發(fā)零售單位不得享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策，上述違規(guī)出版物、出版單位及圖書(shū)批發(fā)零售單位的具體名單由省級(jí)及以上出版行政主管部門(mén)及時(shí)通知相應(yīng)財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
　　
　　五、已按軟件產(chǎn)品享受增值稅退稅政策的電子出版物不得再按本通知申請(qǐng)?jiān)鲋刀愊日骱笸苏摺?br />　　
　　六、辦理和認(rèn)定
　　
　?。ㄒ唬┍就ㄖ?guī)定的各項(xiàng)增值稅先征后退政策由財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處根據(jù)*、*、*《關(guān)于稅制改革后對(duì)某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的暫行規(guī)定的通知》〔(94)財(cái)預(yù)字第55號(hào)〕的規(guī)定辦理。
　　
　?。ǘ┛破諉挝?、科普活動(dòng)和科普單位進(jìn)口自用科普影視作品的認(rèn)定仍按《****新聞出版總署關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)科發(fā)政字〔2003〕416號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　七、本通知的有關(guān)定義
　　
　?。ㄒ唬┍就ㄖ?ldquo;出版物”，是指根據(jù)*出版行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定出版的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物。所述圖書(shū)、報(bào)紙和期刊，包括隨同圖書(shū)、報(bào)紙、期刊銷(xiāo)售并難以分離的光盤(pán)、軟盤(pán)和磁帶等信息載體。
　　
　?。ǘ﹫D書(shū)、報(bào)紙、期刊(即雜志)的范圍，仍然按照《*關(guān)于印發(fā)的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1993〕151號(hào))的規(guī)定執(zhí)行；音像制品、電子出版物的范圍，仍然按照《**關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕9號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　（三）本通知所述“專(zhuān)為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和期刊”，是指以初中及初中以下少年兒童為主要對(duì)象的報(bào)紙和期刊。
　　
　?。ㄋ模┍就ㄖ?ldquo;中小學(xué)的學(xué)生課本”，是指普通中小學(xué)學(xué)生課本和中等職業(yè)教育課本。普通中小學(xué)學(xué)生課本是指根據(jù)*中、小學(xué)教學(xué)大綱的要求，由經(jīng)*出版行政主管部門(mén)審定而具有“中小學(xué)教材”出版資質(zhì)的出版單位出版發(fā)行的中、小學(xué)學(xué)生上課使用的正式課本，具體操作時(shí)按國(guó)家和省級(jí)教育行政部門(mén)每年春、秋兩季下達(dá)的“中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄”中所列的“課本”的范圍掌握；中等職業(yè)教育課本是指經(jīng)國(guó)家和省級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審定，供中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和成人專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)生使用的課本，具體操作時(shí)按國(guó)家和省級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)每年下達(dá)的教學(xué)用書(shū)目錄認(rèn)定。中小學(xué)的學(xué)生課本不包括各種形式的教學(xué)參考書(shū)、圖冊(cè)、自讀課本、課外讀物、練習(xí)冊(cè)以及其他各類(lèi)輔助性教材和輔導(dǎo)讀物。
　　
　?。ㄎ澹┍就ㄖ?ldquo;專(zhuān)為老年人出版發(fā)行的報(bào)紙和期刊”，是指以老年人為主要對(duì)象的報(bào)紙和期刊，具體范圍詳見(jiàn)附件4。
　　
　　（六）本通知條第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)規(guī)定的圖書(shū)包括“租型”出版的圖書(shū)。
　　
　　（七）本通知所述“科普單位”，是指科技館，自然博物館，對(duì)公眾開(kāi)放的天文館(站、臺(tái))、氣象臺(tái)(站)、地震臺(tái)(站)，以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)公眾開(kāi)放的科普基地。
　　
　　八、本通知自2013年1月1日起執(zhí)行。《**關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕92號(hào)）同時(shí)廢止。
　　
　　按照本通知第二條和第三條規(guī)定應(yīng)予免征的增值稅或營(yíng)業(yè)稅，凡在接到本通知以前已經(jīng)征收入庫(kù)的，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅稅款或者辦理稅款退庫(kù)。納稅人如果已向購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具了增值稅*發(fā)票，應(yīng)將*發(fā)票追回后方可申請(qǐng)辦理免稅。凡*發(fā)票無(wú)法追回的，一律照章征收增值稅。