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【包裝印刷網(wǎng) 政策法規(guī)】為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,推動能源重點領域大規(guī)模設備更新和技術(shù)改造,8月21日,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《能源重點領域大規(guī)模設備更新實施方案》(以下簡稱《方案》),明確將重點推動實施煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”,輸配電、風電、光伏、水電等領域?qū)崿F(xiàn)設備更新和技術(shù)改造。
在總體要求方面,《方案》提出,堅持市場為主、統(tǒng)籌聯(lián)動,堅持先立后破、穩(wěn)步推進,堅持鼓勵先進、淘汰落后,堅持標準引領、有序提升。到2027年,能源重點領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上,重點推動實施煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”,輸配電、風電、光伏、水電等領域?qū)崿F(xiàn)設備更新和技術(shù)改造。
《方案》明確了推進火電設備更新和技術(shù)改造、推進輸配電設備更新和技術(shù)改造、推進風電設備更新和循環(huán)利用、推進光伏設備更新和循環(huán)利用、穩(wěn)妥推進水電設備更新改造、推進清潔取暖設備更新改造、以標準提升促進設備更新和技術(shù)改造等重點任務。
在推進火電設備更新和技術(shù)改造方面,《方案》提出:持續(xù)推動節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”,進一步降低煤電機組能耗,提升機組靈活調(diào)節(jié)能力。推動燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)示范應用,支撐煤電低碳化發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化存量機組結(jié)構(gòu),淘汰關停一批落后煤電機組,將一批符合條件的關停機組轉(zhuǎn)為應急備用電源。因地制宜對位于城市建成區(qū)存在“退城進郊”異地搬遷需求的煤電機組適當放寬淘汰關停的服役要求。以機組安全性、可靠性為基礎,大力推進設備安全更新改造。加快火電數(shù)字化設計建造和智能化升級,建設智能感知、智能診斷、智能控制、智慧運行的智能電廠。
在推進輸配電設備更新和技術(shù)改造方面,《方案》提出:鼓勵開展老舊變電站和輸電線路整體改造,加快更新運行年限較長、不滿足運行要求的變壓器、高壓開關、無功補償、保護測控等設備,提高電網(wǎng)運行安全能力。重點推動高海拔、高地震烈度、重覆冰、高寒地區(qū)、臺風頻發(fā)區(qū)、內(nèi)澇頻發(fā)區(qū)、山火頻發(fā)地區(qū)輸變電設備改造更新,提升電網(wǎng)設備防災抗災能力。適度超前建設配電網(wǎng),提升配電網(wǎng)承載力,滿足分布式新能源和電動汽車充電基礎設施發(fā)展。重點推進老舊小區(qū)配變?nèi)萘刻嵘途€路、智能電表改造。發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用,積極推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動柔性直流輸電、交直流混聯(lián)電網(wǎng)、低頻輸電、智能調(diào)度等先進技術(shù)研發(fā)和應用,加快推進電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級改造,加快新一代集控站建設,提升電網(wǎng)控制和故障診斷能力。
為推進光伏設備更新和循環(huán)利用,《方案》提出,支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造,通過電力電子技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智慧化技術(shù)綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力。推動老舊光伏電站光伏設備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā),鼓勵通過高效光伏組件、逆變器等關鍵發(fā)電設備更新,合理優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設布局和規(guī)模,提升光伏發(fā)電系統(tǒng)單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率,提高光伏電站發(fā)電能力。推進光伏組件回收處理與再利用技術(shù)發(fā)展,支持基于物理法和化學法的光伏組件低成本綠色拆解、高價值組分高效環(huán)保分離技術(shù)和成套裝備研發(fā)。
在推進清潔取暖設備更新改造方面,《方案》明確,鼓勵北方地區(qū)各省份結(jié)合清潔取暖設備運行情況,將清潔取暖設備納入大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案,加大地方財政、金融等政策支持力度。對質(zhì)保到期的清潔取暖設備開展更新改造,支持安全高效、先進可靠的清潔取暖技術(shù)發(fā)展,因地制宜對清潔取暖技術(shù)路線進行優(yōu)化升級,保障設備更新后長期可持續(xù)運轉(zhuǎn),確保群眾“用得起、用得好”。
在保障措施方面,《方案》明確,加大財稅金融等政策支持力度。加大能源重點領域設備更新和技術(shù)改造資金支持力度,強化銀企對接,引導金融機構(gòu)加強對設備更新和技術(shù)改造的支持,用好再貸款、財政貼息等支持政策,擴大制造業(yè)中長期貸款投放。
同時,加強要素保障。鼓勵地方加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障,將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍,對不新增土地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目,簡化前期審批手續(xù)。
強化創(chuàng)新支撐。聚焦重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題,積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和能源領域首臺(套)示范應用等機制,加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。積極利用國家重點研發(fā)計劃等科技專項支持能源重點領域設備更新和技術(shù)改造。
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