工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育工作的通知
 

　　工信廳消費〔2024〕62號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：
 

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)是我國食品工業(yè)重要發(fā)展載體和關鍵增長引擎。為深入貫徹《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，加快落實《工業(yè)和信息化部等十一部門關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)的指導意見》，現(xiàn)組織開展傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育工作。有關事項通知如下：
 

　　一、工作目標
 

　　深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，通過對符合條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)加以重點培育，充分挖掘區(qū)域資源稟賦，明確發(fā)展方向和培育優(yōu)先級，指導各地因地制宜加快形成地方特色食品產業(yè)優(yōu)勢，釋放傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展活力，打造特色食品產業(yè)集群，營造“百花齊放”發(fā)展格局，推進制造強國和健康中國建設，培育經濟發(fā)展新動能，帶動農民就業(yè)增收和區(qū)域經濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
 

　　二、推薦條件
 

　　(一)領域范圍。地方特色食品是指以特定地域為主要生產區(qū)域，產品所具有的質量、聲譽或其他特征與其生產區(qū)域的資源稟賦、加工工藝、飲食文化等因素密切相關，在消費者認知中已形成其與生產區(qū)域間存在直觀映射關系的食品產品，應屬于《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T 4754)國家標準中“13農副食品加工業(yè)”“14食品制造業(yè)”和“15酒、飲料和精制茶制造業(yè)”3個大類范圍內，一般應具有現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準或地方標準，由制造業(yè)企業(yè)通過工業(yè)化工藝流程生產，不包括現(xiàn)制現(xiàn)售的即食餐飲類產品。傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)是指以地方特色食品為主導產品的企業(yè)分布相對集中、在長期發(fā)展過程中形成了該地方特色食品生產傳統(tǒng)、相對全國其他地區(qū)在該特色食品產品生產及特色食品產業(yè)發(fā)展方面具有較強比較優(yōu)勢的特定地域范圍。
 

　　(二)傳統(tǒng)優(yōu)勢顯著。特色主導產品分類準確、界定清晰，生產和消費歷史悠久，符合消費者長期形成的認知，生產歷史或食用傳統(tǒng)一般在30年以上。鼓勵擁有食品領域非物質文化遺產代表性項目及代表性傳承人、生產性保護示范基地企業(yè)或單位的產區(qū)提出申請。
 

　　(三)地域特色鮮明。特色主導產品生產地域范圍相對清晰，一般應明確到市、縣級行政區(qū)劃。產區(qū)內擁有的同類產品營業(yè)收入居全國前10位的生產企業(yè)數(shù)量原則上不少于2家。鼓勵地方特色食品產品申請地理標志專用標志。鼓勵特色主導產品采用特色農產品優(yōu)勢區(qū)的主導農產品品種作為原料。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊區(qū)域提出申請，相關申請條件可適當放寬。
 

　　(四)產業(yè)規(guī)模領先。產區(qū)內以特色主導產品生產為主營業(yè)務的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總營業(yè)收入原則上不低于2億元，特色主導產品產量占全國同類產品的比例原則上不低于10%，產區(qū)內該類型規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量原則上不低于5家，與國內其他生產相同或相近特色主導產品的產區(qū)相比具有較為明顯的優(yōu)勢或差異性，其中特色主導產品在國內市場中處于絕對領先地位的產區(qū)，在申請時可適當放寬產業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量的要求。鼓勵擁有制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產品)的產區(qū)提出申請。
 

　　(五)管理制度完善。產區(qū)應具有相關非營利性機構或第三方服務平臺，能夠為企業(yè)提供檢驗檢測、質量控制、管理體系認證等服務。產區(qū)企業(yè)普遍制定完備的質量安全管理制度和管控體系，近3年未發(fā)生食品安全事故，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。鼓勵產區(qū)企業(yè)通過危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系等相關質量管理體系認證和食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價，建立信息化的質量安全追溯體系，通過互聯(lián)網向消費者提供產品追溯信息查詢服務，鼓勵建立地方特色食品原料分級、加工過程品質控制與產品質量評價等方面的標準體系。
 

　　(六)產業(yè)鏈完整度較高。產區(qū)內特色食品產業(yè)鏈條完善，農產品原料種養(yǎng)殖、初加工、倉儲物流、冷鏈等環(huán)節(jié)和設施配套良好，處理能力能夠與特色食品生產規(guī)模形成較好匹配。鼓勵特色產區(qū)通過市場化方式舉辦展覽會、博覽會、交易會等，對特色主導產品進行推廣和銷售，鼓勵設立以該特色主導產品為主要交易對象的交易中心或交易市場，或在主流電商平臺設立交易專區(qū)。鼓勵產區(qū)建立品牌創(chuàng)意設計、品牌運營、品牌保護及推廣服務機構等，提升區(qū)域品牌競爭力。鼓勵產區(qū)以特色產業(yè)為基礎，積極拓展工業(yè)旅游、工業(yè)文化遺產開發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設、飲食文化展示與傳播等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。
 

　　(七)產區(qū)建設政策體系健全。應編制并實施特色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(或工作方案、實施方案等)，實施時間原則上不少于2年，產業(yè)發(fā)展定位、體系結構、空間布局等方面具有較強科學性和前瞻性。鼓勵特色產區(qū)所在地政府出臺相關扶持政策，加強用地、水電、金融等要素保障，在人才引進、品牌培育、產品推廣等方面加大支持力度。產區(qū)所在地政府應積極組織實施企業(yè)設備更新和技術改造，鼓勵將數(shù)字化轉型作為產區(qū)建設重點任務，完善網絡設施、信息化平臺等數(shù)字化基礎設施，積極培育數(shù)字化轉型典型場景。產區(qū)所在地政府應積極推動區(qū)域品牌建設，可注冊證明商標并推動產區(qū)內企業(yè)使用，以整體形象展示產區(qū)、產業(yè)和特色產品，并在國內主流媒體進行宣傳推廣。鼓勵成立相關協(xié)會或產業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織推動特色產業(yè)發(fā)展。
 

　　三、工作程序
 

　　(一)申請主體?？h級及以上人民政府及其所屬部門，或受縣級及以上人民政府及其所屬部門委托的行業(yè)協(xié)會、科研機構、企業(yè)等單位，可向當?shù)厥〖壒I(yè)和信息化主管部門提出申請。
 

　　(二)提出申請。申請工作每年開展1次。申請主體填寫《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育名單申請書》(附件1)，編制《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)培育工作方案》(模板見附件2)，并附相關佐證材料，報當?shù)厥〖壒I(yè)和信息化主管部門。
 

　　(三)材料核實和推薦。各省級工業(yè)和信息化主管部門按本通知要求，深入挖掘、梳理、遴選代表性產區(qū)開展重點培育工作，對所收到申請材料的真實性、有效性、完整性進行核實，并報工業(yè)和信息化部(消費品工業(yè)司)，電子版材料同步發(fā)(spc@miit.gov.cn)，每個省份每年推薦不超過3個。產區(qū)包含多個省域范圍的，由產區(qū)所涉及的多個省級工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合推薦。
 

　　2024年申請和推薦工作于本通知印發(fā)之日起啟動，推薦截止日期為2024年11月22日。
 

　　(四)名單確定和發(fā)布。工業(yè)和信息化部組織專家對各省級工業(yè)和信息化主管部門推薦的申請材料進行評價，形成《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育名單》，經征求意見、社會公示后發(fā)布。
 

　　(五)動態(tài)管理。工業(yè)和信息化部對《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育名單》實行動態(tài)管理，對列入重點培育名單的產區(qū)(產業(yè))每3年復評一次，經復評符合要求的，在重點培育名單中予以保留，不符合要求的，要限期整改，整改后仍不能達標的，從重點培育名單中撤除。
 

　　開展復評工作時，由產區(qū)(產業(yè))申請單位提交復評材料，包括近3年建設工作自評估報告(模板見附件3)、《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育名單申請書》、新一輪3年周期的《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)培育工作方案》。
 

　　四、組織實施
 

　　工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)培育工作，對有關省級工業(yè)和信息化主管部門進行指導，協(xié)調相關部門對培育工作給予必要支持，對列入重點培育名單的產區(qū)(產業(yè))進行持續(xù)跟蹤培育和動態(tài)管理。各省級工業(yè)和信息化主管部門負責推進本地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)發(fā)展工作，對本地區(qū)具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a區(qū)(產業(yè))給予重點培育和扶持，提升其發(fā)展質量和水平；鼓勵符合條件的地區(qū)和單位積極提出申請，指導列入重點培育名單的產區(qū)(產業(yè))所在地政府部門制定年度發(fā)展目標和工作方案，確保培育工作落到項目、落到專人、實時督促。
 

　　附件：1.傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育名單申請書.wps
 

　　2.傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)培育工作方案(模板).wps
 

　　3.傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)建設工作自評估報告(模板).wps
 

　　工業(yè)和信息化部辦公廳
 

　　2024年10月8日

 

　　(聯(lián)系人及電話：孫璐　010-68205678)
 

　　附件1-3下載