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海洋塑料阻擊戰(zhàn)：IMO新規(guī)能否在2030年前實(shí)現(xiàn)零排放？

2025-02-19 10:54:53廢塑料新觀察閱讀量：15812 我要評(píng)論


　　【包裝印刷網(wǎng) 國(guó)際新聞】根據(jù)國(guó)際海事組織(IMO)近日消息，國(guó)際海事組織防止和應(yīng)對(duì)污染分委會(huì)第12次會(huì)議(PPR12)于2025年1月27-31日在倫敦IMO總部召開(kāi)，重點(diǎn)審議了化學(xué)品安全和污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及IBC規(guī)則修正案的準(zhǔn)備工作、MARPOL附則II修訂、水下清洗相關(guān)事項(xiàng)指南的制定、減少?lài)?guó)際航行船舶黑碳排放對(duì)北極地區(qū)影響、EGCS排放水排放評(píng)估、SCR指南修訂、IBTS指南審議及IOPP證書(shū)和油類(lèi)記錄簿修訂、MARPOL附則IV和相關(guān)指南修訂、處理船舶海洋塑料垃圾行動(dòng)計(jì)劃的后續(xù)工作等議題，并成立了海洋生物安全、防止船舶造成空氣污染、船舶海洋塑料垃圾三個(gè)工作組以及加注船載運(yùn)生物燃料混合物和MARPOL附則IV修訂兩個(gè)起草組。
 
　　編者按
 
　　本文通過(guò)梳理《2025年船舶海洋塑料垃圾行動(dòng)計(jì)劃》最新草案與全球?qū)嵺`，揭示了海洋塑料治理的多維框架：從漁船、港口到國(guó)際協(xié)作，覆蓋污染全鏈條系統(tǒng)性地闡述；既展現(xiàn)技術(shù)樂(lè)觀主義(如區(qū)塊鏈追溯)，也直面南北分歧與執(zhí)行難題的矛盾性；提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)+數(shù)據(jù)治理”的創(chuàng)新路徑，呼應(yīng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG 14)的前瞻性。但發(fā)展中國(guó)家資金缺口未被充分量化，且塑料替代品生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)未深入探討?？傮w而言，IMO行動(dòng)計(jì)劃為海洋保護(hù)提供了里程碑式藍(lán)圖，但其成效將取決于各國(guó)能否超越短期利益，踐行“海洋命運(yùn)共同體”理念。
 
　　海洋塑料危機(jī)的全球挑戰(zhàn)
 
　　海洋塑料污染已成為全球環(huán)境治理的焦點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計(jì)，每年約800萬(wàn)噸塑料垃圾流入海洋，其中船舶活動(dòng)(包括漁業(yè)和航運(yùn))貢獻(xiàn)顯著。IMO的數(shù)據(jù)顯示，廢棄漁具占海洋塑料垃圾的10%-20%，而塑料顆粒泄漏事件頻發(fā)，進(jìn)一步加劇了生態(tài)災(zāi)難。若不加干預(yù)，到2050年海洋塑料總重量或?qū)⒊^(guò)魚(yú)類(lèi)。
 
　　在此背景下，IMO于2025年1月通過(guò)《2025年船舶海洋塑料垃圾行動(dòng)計(jì)劃》草案，計(jì)劃在2030年前實(shí)現(xiàn)“減少漁業(yè)與航運(yùn)塑料排放”“提升港口處理能力”等五大目標(biāo)，標(biāo)志著全球海洋塑料治理進(jìn)入系統(tǒng)性攻堅(jiān)階段。該草案計(jì)劃提交至2025年4月7日至11日召開(kāi)的海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第83屆會(huì)議(MEPC 83)審議，以期獲得最終批準(zhǔn)。
 
　　《2025年船舶海洋塑料垃圾行動(dòng)計(jì)劃》是對(duì)2018年通過(guò)的初始版本進(jìn)行修訂后的成果，充分考慮了近年來(lái)相關(guān)措施的實(shí)施進(jìn)展。草案中提出的各項(xiàng)舉措預(yù)計(jì)將在2030年前完成，主要目標(biāo)包括：
 
　　減少漁業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的塑料廢棄物
 
　　降低航運(yùn)業(yè)對(duì)海洋塑料污染的貢獻(xiàn)
 
　　提升公眾環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)海員培訓(xùn)與教育
 
　　優(yōu)化港口接收設(shè)施，提高塑料垃圾處理效率
 
　　增強(qiáng)對(duì)船舶塑料排放問(wèn)題的認(rèn)知
 
　　推動(dòng)國(guó)際間的協(xié)作與資源共享
 
　　此外，IMO污染預(yù)防和應(yīng)對(duì)小組委員會(huì)還對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間表進(jìn)行了更新，將各項(xiàng)任務(wù)按短期、中期、長(zhǎng)期和持續(xù)性進(jìn)行分類(lèi)，以確保目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。
 
　　行動(dòng)計(jì)劃的核心措施：
 
　　從源頭到終端的系統(tǒng)性方案
 
　　2.1.  強(qiáng)制措施與技術(shù)創(chuàng)新
 
　　塑料顆粒運(yùn)輸管控：草案要求制定強(qiáng)制性規(guī)則，規(guī)范貨運(yùn)集裝箱運(yùn)輸塑料顆粒的防泄漏標(biāo)準(zhǔn)，并推出《清理塑料顆粒最佳實(shí)踐導(dǎo)則》，明確應(yīng)急響應(yīng)與成本分?jǐn)倷C(jī)制。
 
　　廢棄漁具追蹤系統(tǒng)：IMO將建立全球數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄漁具丟失的時(shí)間、位置及類(lèi)型，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程追溯，為責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。
 
　　2.2.  港口設(shè)施與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
 
　　IMO通過(guò)《塑料垃圾港口接收設(shè)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性指南》，推動(dòng)全球港口升級(jí)垃圾處理能力。例如，挪威與中國(guó)浙江合作試點(diǎn)“藍(lán)色循環(huán)”模式，通過(guò)補(bǔ)貼和市場(chǎng)化運(yùn)作，將海洋塑料轉(zhuǎn)化為紡織原料，已回收超1萬(wàn)噸廢棄物。小型港口可通過(guò)收取船舶停靠費(fèi)覆蓋成本，大型港口則探索廢物資源化盈利路徑。
 
　　2.3.  公眾意識(shí)與行業(yè)轉(zhuǎn)型
 
　　漁民參與機(jī)制：中國(guó)浙江通過(guò)“漁嫂協(xié)會(huì)”動(dòng)員漁民回收垃圾，以低價(jià)電池置換和補(bǔ)貼激勵(lì)100余艘漁船加入，單船年均回收量達(dá)5公斤。
 
　　船員培訓(xùn)計(jì)劃：IMO要求將塑料管理納入海員必修課程，并通過(guò)社交媒體推廣環(huán)保案例，提升行業(yè)責(zé)任感。
 
　　全球協(xié)作與治理挑戰(zhàn)
 
　　3.1.  南北合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移
 
　　發(fā)展中國(guó)家因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，成為塑料泄漏重災(zāi)區(qū)。IMO通過(guò)GloLitter伙伴關(guān)系項(xiàng)目，向小島嶼國(guó)家輸出無(wú)人打撈船等設(shè)備，并設(shè)立污染治理基金。中國(guó)提議通過(guò)“裝備輸出+案例復(fù)制”模式，推動(dòng)南南合作。
 
　　3.2.  法規(guī)沖突與執(zhí)行難題
 
　　盡管IMO要求2025年起400總噸以上船舶強(qiáng)制使用垃圾記錄簿，但部分國(guó)家仍面臨執(zhí)法資源不足的問(wèn)題。此外，全球塑料污染談判(如INC-5)因生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)利益分歧陷入僵局，凸顯國(guó)際共識(shí)的脆弱性。
 
　　未來(lái)展望：從愿景到落地的關(guān)鍵路徑
 
　　IMO計(jì)劃在2025年4月的MEPC 83會(huì)議上敲定行動(dòng)計(jì)劃細(xì)節(jié)，并啟動(dòng)《MARPOL公約》附則修訂程序。若措施全面落實(shí)，預(yù)計(jì)到2030年船舶塑料排放量可減少50%。然而，成功仍需依賴(lài)：
 
　　技術(shù)創(chuàng)新：推廣荷蘭“海洋清理者”等自動(dòng)化設(shè)備，降低垃圾回收成本。
 
　　市場(chǎng)機(jī)制：通過(guò)碳定價(jià)和塑料稅，將環(huán)境成本內(nèi)部化。
 
　　數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)：利用衛(wèi)星與無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)垃圾分布，動(dòng)態(tài)優(yōu)化治理策略。
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