1、增加暫定稅率范圍，大幅降低進口關稅

　　為了引進高新技術，*關稅稅則委員會于2009年12月16日。發(fā)布了《2010年關稅實施方案》（稅委會【2009】28號）。宣布從2010年1月1日起，我國進一步調(diào)整進出口關稅稅則，稅率。被調(diào)低的進口關稅稅率（暫定稅率）有600多種，其中有17種印刷設備及零部件：實行暫定稅率。新增加了七種印刷設備并調(diào)低了進口關稅。增加了（1）切紙機弧形管的暫定稅率為4%，比原來的8%的惠國稅率降低幅度達50%;在稅號84431313四色平張紙膠印機印刷速度大于等于16000對開張/小時之類膠印機中，增加了（2）對開單張紙雙面印刷速度大于等于13000張/小時，（3）全張或超全張紙單面印刷速度大于等于13000張平張紙膠印機的暫定稅率7%，比原來10%的稅率降低幅度達30%，在稅號84431319五色及以上平張紙膠機速度大于等于16000對開張/小時類型的膠印機中，增加了（4）對開單張紙雙面印刷速度大于等于13000張/小時，（5）全張或超全張單張紙單面印刷速度大于等于13000張/小時的暫定稅率7%，比原來的10%稅率降低幅度達30%;新增加了（6）具有燙印或全息或絲網(wǎng)印刷功能單元的機組式柔版印刷機（線速度>160米/分鐘，250亳米小于等于幅寬<800亳米）的窄幅柔版印刷機的暫定稅率為5%，比原來10%的稅率降低幅度達50%。同時新增加了（7）卷筒料自動給料機（線速度>12米/秒）的暫定稅率4%，比原來的12%降低幅度達67%。上述印刷設備進口關稅的調(diào)整，增加了享受暫定稅率優(yōu)惠政策（降低關稅）的項目。其次，規(guī)定的項目明確、細致，符合發(fā)展印刷高新技術的宗旨，在實際工作中也比較容易操作。在以往的文件中往往只規(guī)定對開四色膠印機可以享受優(yōu)惠政策，而有一浙江某印刷企業(yè)進口一臺五色膠印機當?shù)睾ｊP說五色膠印機不能享受優(yōu)惠政策。同時，以往文件只規(guī)定對開多色膠印機印刷速度大于等于16000張/小時，但卻沒有規(guī)定雙面四色（八色）膠印機的時速（如日本秋生、海德堡等不同印刷方式的八色膠印機的印刷速度。拿單面膠印機的速度去要求雙面膠印機就不大合理了）。因此到海關辦進口手續(xù)時，往往遇到很多麻煩。

　　2、繼續(xù)實行增值稅抵扣

　　2009年*作出增值稅改革的決定，在全國、所有行業(yè)（包括外資企業(yè)）購買國內(nèi)外設備，可以全額抵扣增值稅。今年繼續(xù)執(zhí)行這一政策。不過這一政策與原先免征關稅和增值稅的政策有較大的區(qū)別。大的區(qū)別是購買機器時一次性付款比原來多多了。假如現(xiàn)在要買一臺價值100萬美元的對開四色膠印機，先要交7%（暫定稅率）的關稅，機器價格變成100X1.07=107萬美元，然后還須向海關預交17%的增值稅，機器價格變?yōu)?07X1.17=125.19萬美元。從中可以看出，實行暫定稅率和抵扣增值稅的優(yōu)惠政策后，印刷企業(yè)買一臺對開四色膠印機雖然名義上只要花107萬美元，比實行增值稅改革前要少花18.19萬美元。但印刷企業(yè)要一次性先交（本金十關稅 增值稅）共計125.19萬美元也確實是一筆沉重的負擔。特別中、小企業(yè)，抵扣完增值稅將經(jīng)歷漫長時間。其次，有的地方基層稅務部門對企業(yè)抵扣增值稅往往不按國家制訂的政策辦事，使企業(yè)不能順利地或地抵扣增值稅。

　　3、支持文化企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

　　2009年3月27日*、*、*聯(lián)合發(fā)布了《關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅【2009】31號），《通知》第七條指出，為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關規(guī)定，免征進口關稅。執(zhí)行日期是2009年1月1日至2013年12月31日。

　　同時，在該文件的附件中“文化企業(yè)的范圍”第18項，包含了“采用數(shù)字化印刷技術、電腦直接制版技術（CTP）、高速全自動多色印刷機、高速書刊裝訂聯(lián)動線等高新技術和裝備的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物印刷企業(yè)”。

　　不過由于“重點文化產(chǎn)品”的確定不明，文化企業(yè)所規(guī)定的印刷企業(yè)的范圍比較寬泛，還有“國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設備及配套件、備件等”比較籠統(tǒng)，因此執(zhí)行起來依據(jù)不明，難以操作，因此利好的政策往往難以落實，甚至根本不能落實。

　　4、外資企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策

　　所有外資企業(yè)進口印刷設備都可以享受抵扣增值稅和執(zhí)行暫定關稅稅率的優(yōu)惠政策。同時，加工貿(mào)易企業(yè)外商提供不作價進口印刷設備以及按照合同隨上述設備進口的技術及配套件、備件在原定的范圍內(nèi)繼續(xù)免征關稅。

　　其次，國家鼓勵外商投資項目“對開、全張單張紙多色膠印機印刷速度大于16000、13000對開張/小時及卷簡紙膠印機印刷速度大于75000對開張/小時”等鼓勵類外商投資項目，其進口自用設備，也可以免征關稅。

　　另外，根據(jù)國家*、*聯(lián)合發(fā)布[2008]4號令《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中把包裝裝潢印刷列入了外商在山西、安徽、江西、河南、湖南、湖北、云南等七省投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，享受鼓勵類外商投資項目的優(yōu)惠政策，即.其進口的自用設備免征關稅。

　　5、簡化進口手續(xù)，下放管理權限

　　我國進口印刷設備大部分是膠印機，*來對單張紙膠印機和卷筒紙膠印機的進口控制十分嚴格，先是把它列為限制進口產(chǎn)品，后又列為特定產(chǎn)品，審批程序多而復雜，報批時間長，除了申請進口印刷設備的企業(yè)所在地的地方管理部門審批外，還得進京報批，進口許可證后由*簽發(fā)。我國加入WTO后，*、*聯(lián)合發(fā)文，先后將卷筒紙膠印機和單張紙膠印機等11個目錄的產(chǎn)品由特定產(chǎn)品管理改為自動進口許可機電產(chǎn)品目錄管理。這一重大改變，使進口膠印機的進口許可證由以往*簽發(fā)變?yōu)橛蛇M口印刷設備企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市的機電產(chǎn)品進口辦公室簽發(fā)。這樣一來，下放了管理權限，簡化了進口手續(xù)，提高了辦事效率，方便了企業(yè)進口印刷設備?！?/p>