【ppzhan摘要】“塑化劑”事件成為食品安全領(lǐng)域的一大新聞，但是這原本就于2011年明文規(guī)定不可使用的包裝元素，為何會(huì)再次成為熱帶呢？這其中很大一部分原因就是政府政策的朝令夕改。
　　
　　聚氯乙烯（PVC）是經(jīng)常使用的一種塑料，它是由聚氯乙烯樹脂、增塑劑和防老劑組成的樹脂。難溶于水的塑化劑，卻易溶于油脂和乙醇等溶劑，因此食品包裝、生產(chǎn)設(shè)備以及各種接觸食品的容器的塑料制品中的塑化劑有可能遷移到食品中去。除了其中的塑化劑可以析出到食品中對(duì)人體產(chǎn)生危害外，聚氯乙烯塑料制品在較高溫度下，會(huì)慢慢地分解出氯化氫氣體，這種氣體對(duì)人體有害。廢舊后的聚氯乙烯燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的二惡英、鹵氫酸、鉛等有害物質(zhì)，對(duì)空氣、土壤、水質(zhì)等環(huán)境均會(huì)造成不同程度污染。因此，聚氯乙烯不宜作為食品包裝容器。
　　
　　中科院上海生命*營(yíng)養(yǎng)科學(xué)研究所食品安全研究中心研究員巴乾和王慧曾表示，塑化劑又稱增塑劑、可塑劑，是工業(yè)上廣泛使用的添加劑，主要用于各類塑料制品，例如食品包裝材料、玩具、醫(yī)用血袋、醫(yī)用膠管、乙烯地板等。我國(guó)是世界上大的塑化劑消費(fèi)國(guó)，占消費(fèi)量的1/4。
　　
　　塑化劑種類繁多，目前工業(yè)上常用的這類塑化劑具有毒性，不能作為食品添加劑。經(jīng)國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者研究，塑化劑的毒性主要體現(xiàn)在遺傳毒性、胚胎發(fā)育毒性、生殖毒性、神經(jīng)毒性、免疫毒性等方面。此外，鄰苯二甲酸酯類化合物還和成年男性肺功能衰退、肥胖癥、糖尿病以及甲狀腺功能衰退等疾病有著一定的關(guān)聯(lián)性。
　　
　　2007年7月，“老干媽”被歐盟蘇黎世質(zhì)檢部門檢出塑膠圈材料中含有過(guò)量有害軟化劑，瑞士決定禁售10種來(lái)自亞洲的油浸食品，原因是這些食品包裝中使用了軟PVC材料的墊圈。而PVC墊圈遭禁的原因是其中含有鄰苯二甲酸鹽，它在人體內(nèi)聚積到一定量時(shí)易造成人體內(nèi)分泌、荷爾蒙的紊亂，過(guò)量的鄰苯二甲酸鹽還可能造成男嬰生殖系統(tǒng)發(fā)育不正常。
　　
　　據(jù)了解，從2008年起，瑞士將參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高PVC材料使用標(biāo)準(zhǔn)。其中，鄰苯二甲酸鹽執(zhí)行高含量標(biāo)準(zhǔn)為1.5毫克/千克，將比目前的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格40倍。而此前，歐盟已全面禁止在玩具中使用可能對(duì)兒童健康造成危害的鄰苯二甲酸鹽。
　　
　　2011年3月27日，國(guó)家*發(fā)布了第九號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，將“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”列入輕工類淘汰產(chǎn)品目錄。
　　
　　2011年5月。中國(guó)臺(tái)灣制造的多種飲料被檢測(cè)出塑化劑DEHP和DBP嚴(yán)重超標(biāo)，有人故意把它加到食品中。DEHP和DBP都屬于鄰苯二甲酸酯，也稱酞酸酯。這類難溶于水的無(wú)色透明油狀黏稠液體，主要作為增塑劑添加到塑料之中，以增強(qiáng)其柔韌性。“塑化劑”這個(gè)詞不再局限于專業(yè)領(lǐng)域。
　　
　　2011年6月1日，中國(guó)衛(wèi)生部將其列入“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)”黑名單。盡管如此，但并沒(méi)有從根本上杜絕塑化劑事件的出現(xiàn)。2012年11月19日，發(fā)布“酒鬼酒產(chǎn)品塑化劑超標(biāo)”消息，塑化劑事件又重起波瀾，并陸續(xù)波及茅臺(tái)、五糧液等數(shù)個(gè)白酒品牌，還蔓延至其他食品。
　　
　　2011年10月11日，衛(wèi)生部第23號(hào)公告《關(guān)于公布聚己二酰丁二胺等107種可用于食品包裝材料的樹脂名單》中未將聚氯乙烯（PVC）列入可用于食品包裝材料的樹脂名單，也就是聚氯乙烯（PVC）不得作為食品包裝材料。
　　
　　然而，2011年12月23日國(guó)家*在給國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局的復(fù)函中建議質(zhì)檢總局延緩對(duì)該產(chǎn)品淘汰，理由是在我國(guó)目前有大量企業(yè)生產(chǎn)使用，立即淘汰聚氯乙烯作為食品包裝容器會(huì)對(duì)行業(yè)造成較大影響，且美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)目前尚未禁止聚氯乙烯作為食品包裝容器。
　　
　　“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》以國(guó)家*令的形式發(fā)布，屬于部門行政規(guī)章，法律效力應(yīng)高于規(guī)范性文件，國(guó)家*給國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄執(zhí)行問(wèn)題有關(guān)情況的復(fù)函》是該委辦公廳以‘發(fā)改辦（產(chǎn)業(yè)）3213號(hào)’文發(fā)布，按照下位法服從上位法的原則，這個(gè)函是沒(méi)有法律效力的。國(guó)家*列了淘汰目錄，然后再給質(zhì)檢總局發(fā)個(gè)函，這就令人質(zhì)疑。”董金獅說(shuō)。
　　
　　董金獅表示，生產(chǎn)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品怎么判定是否合格？從技術(shù)角度就沒(méi)有依據(jù)了。從技術(shù)角度來(lái)講，應(yīng)該以衛(wèi)生部的為準(zhǔn)。國(guó)外沒(méi)有完全淘汰PVC的原因和中國(guó)不太一樣，國(guó)外PVC里的塑化劑里的含量是嚴(yán)格規(guī)定的。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的保鮮膜他做過(guò)檢測(cè)，塑化劑都是濫用的。包括月餅托里面，PVC里的塑化劑也是濫用的。
　　
　　“我們國(guó)家現(xiàn)在對(duì)包裝材料不測(cè)塑化劑，如果說(shuō)包裝不合格，酒不合格，找誰(shuí)？”董金獅說(shuō)，“含有塑化劑的PVC包裝材料不能糟蹋嬰幼兒食品，我國(guó)的食品容器包裝材料標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，嬰幼兒食品包裝不能使用塑化劑，但餅干有好多是嬰幼兒食品，好多食品嬰幼兒都在吃。可以說(shuō)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)雖然規(guī)定了，但根本沒(méi)執(zhí)行。”他分析說(shuō)，企業(yè)會(huì)用PVC的原因有兩個(gè)，一是便宜，二是PVC加了塑化劑以后柔韌性比較好。從性能和價(jià)格兩方面都有很大的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　然而，針對(duì)“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”的政策，相關(guān)部門卻是朝令夕改，國(guó)家*先判了“死刑”，后又出乎意料地改判“死緩”。
　　
　　董金獅：“制定避免塑化劑的危害的相關(guān)政策，必須靠政府的強(qiáng)制執(zhí)行，光靠企業(yè)自覺(jué)性肯定達(dá)不到，靠消費(fèi)者舉報(bào)投訴也很難操作。國(guó)家的政策就是要讓產(chǎn)業(yè)往更安全、更環(huán)保、更節(jié)約的方向發(fā)展。”